馃枈Opini贸n | De florero a cuello de botella. La lucha por las autonom铆as

El proyecto del presidente L贸pez Obrador es restituir el presidencialismo mexicano autoritario de los a帽os setenta al que Jorge Carpizo atribuy贸 facultades metaconstitucionales. Su visi贸n del ejercicio del poder la expuso con la met谩fora del florero. AMLO afirm贸 categ贸rico, como justificaci贸n de su decisi贸n de la cancelaci贸n del Nuevo Aeropuerto en Texcoco, que 茅l no iba a ser un adorno m谩s en la pol铆tica nacional como s铆 lo fueron los presidentes del neoliberalismo.

Con este antecedente, no debiera extra帽ar sus ataques constantes a las autonom铆as constitucionales y legales que le estorban en la implantaci贸n de su proyecto pol铆tico, que cada vez es m谩s personal y caudillista. Esto no significa que carezca de apoyo popular.

La narrativa es sencilla y atractiva: los 贸rganos con cualquier tipo de autonom铆a son costosos y se crearon s贸lo para construir burocracias y cargos donde los r茅moras de siempre pudieran cobrar sueldos y asignarse prebendas.

En esta guerra por la desaparici贸n y, en su caso, captura de los 贸rganos con autonom铆a, el presidente no distingue y cual Quijote no deja t铆tere sin cabeza cuando la obra no le gusta o es contraria a sus fantas铆as y con su espada desenvainada destruye el tinglado, que despu茅s su escudero, el pueblo representado por Sancho, paga al titiritero agraviado.

El presidente confunde a los 贸rganos constitucionales aut贸nomos INE, COFECE o IFT con una dependencia a su cargo como lo es la CRE, con un 贸rgano descentralizado sectorizado como es el caso de la CONAPRED y con otro descentralizado no sectorizado como lo es la Comisi贸n Ejecutiva de Atenci贸n a V铆ctimas. Los desprecia a todos por igual y los pone en la misma bolsa.

Un d铆a asume las funciones del INE y el presidente se convierte en guardi谩n de las elecciones. Otro apoya la consolidaci贸n de tres en uno (COFECE, IFT y CRE) en uno nuevo llamado Instituto Nacional de Mercados y Competencia para el Bienestar (INMECOB) debido a que gastan mucho. Otro m谩s desconoce la existencia de la CONAPRED, cuya titular el nombr贸, y acepta (驴pide?) la renuncia de la Comisionada Ejecutiva de Atenci贸n a V铆ctimas designada por el Senado por un plazo de 5 a帽os.

Este ataque constante a las autonom铆as -tambi茅n incluye a la de los poderes judicial y legislativo y a la de los gobiernos estatales- pretende concentrar la toma de decisiones en su persona y su c铆rculo cercano. En este proceso de centralizaci贸n, reconoce que 茅l y s贸lo 茅l orden贸 la liberaci贸n del Ovidio Guzm谩n 鈥 el hijo del Chapo- y manda el mensaje que nada se debe mover en la gesti贸n de lo p煤blico si el presidente -en su calidad de m谩ximo tlatoani- no lo conoce previamente y decide.

En este contexto, se genera el s铆ndrome del que se 鈥渕ueve no sale en la fotograf铆a鈥 y los servidores p煤blicos de las dependencias, entidades y 贸rganos aut贸nomos se quedan expectantes de la l铆nea que se marca en las ma帽aneras.

La estrategia de otorgar autonom铆as constitucionales y legales a diversos 贸rganos con distintas garant铆as para su ejercicio como presupuesto propio, nombramiento fijo e inamovible, independencia t茅cnica, gesti贸n separada del Ejecutivo y no supervisada por la SHCP o la SFP, adem谩s de limitar el excesivo poder presidencial que condujo al desastre de los a帽os ochenta, tambi茅n tiene como prop贸sito hacer m谩s eficiente la acci贸n del sector p煤blico y atender con base en la profesionalizaci贸n y especializaci贸n a problemas complejos derivados de la globalizaci贸n, la insuficiencia en la protecci贸n de los derechos de las personas y el desarrollo tecnol贸gico.

Las autonom铆as otorgadas por la Constituci贸n a diversos entes estatales no subordinados a los poderes tradicionales tienen como finalidad garantizar la funci贸n reguladora objetiva, la protecci贸n de las personas frente al poder o espacios de decisiones t茅cnicas no influenciadas por la pol铆tica o los intereses econ贸micos. No son caprichos de una sociedad, sino una estrategia de un frente pol铆tico amplio que fue acotando durante 30 a帽os toma de decisiones unipersonales del presidencialismo autoritario.

No es conveniente que el presidente sea un florero, pero tampoco lo es que sea un cuello de botella y decida todo lo relativo a lo p煤blico. La principal misi贸n del Poder Ejecutivo es orientar y, en su caso, inducir la acci贸n de lo p煤blico con la fuerza que tiene como jefe de gobierno, pero no debe acumular nuevamente las facultades de los 贸rganos constitucionales aut贸nomos o subordinar a los otros poderes.

Lo anterior es suficiente raz贸n para que la sociedad luche por las autonom铆as conquistadas y para que exija que se revise con cuidado la propuesta de desaparici贸n del IFT, la COFECE y CRE con la absurda concentraci贸n de funciones en un 贸rgano m谩s expuesto a la influencia pol铆tica y con altas posibilidades de ser capturado por el Ejecutivo. No podemos regresar a la 茅poca del presidente omnipresente y omnipotente. Vale.

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